| 加快我县电力资源开发的调查与思考 |
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| 2008-12-17 15:51 文章来源：县委研究室、县发改委 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
[按]：为贯彻省委关于建设河西风电走廊、再造西部“陆上三峡”的战略决策和市委打造清洁能源基地的部署，全面落实全县工业大会确定的发展战略，加快我县新型能源开发步伐，近日，县委研究室与县发改委就我县电力资源开发进行了专题调研，对我县电力产业发展进行了分析和思考，现将调研报告予以印发，望各级学习借鉴，形成加快电力产业发展的共识，推动我县电力资源开发工作的顺利进行。
建设河西风电走廊、打造西部“陆上三峡”是国家及省市作出的重大战略决策。全县工业大会做出了大力发展新型能源产业的重大决策，认真落实会议精神，加强对电力产业发展的研究和探索，对我们抢抓机遇，加快“工业强县”战略实施具有重要的意义。
一、我县电力资源及开发现状
我县电力资源较为丰富，但电力资源开发较慢，在全县经济社会发展中所占份量较轻，依然处于弱势产业，电力产业发展与所属资源并不相称。
水电：我县水电资源相对缺乏，全县虽有各类水库14个，但只有鸳鸯池、金沙湖和大墩门三座水库符合发电要求，年经流量约12亿立方米。目前，我县在鸳鸯池、金沙湖各修建水电站1座，总装机容量为5190千瓦，年利用水能资源经流量约3.5亿立方米，年发电量1920万度，实现总产值338万元，占全县工业总产值的0.45%。大墩门水库水能资源年经流量约为8.5亿立方米，尚待开发利用。
风电：我县风力资源较为丰富，地处省市规划建设的大型风电场区域之内，风电资源开发正处于前期工作阶段。建设风电场必须有一年以上测风数据，2005年8月和2006年7月，我县先后筹资30万元，在砂砖厂北滩和梧桐沟分别建起了70米、40米半自动测风塔各一座，目前两个测风点10米高程的年平均风速、风功能密度分别为4.3米/秒、164.7瓦/平方米和4.5米/秒、178.1瓦/平方米，风功能密度达到国家150—200瓦/平方米的标准，但年平均风速还低于国家5.6米/秒的标准。为进一步提高风力资源的监测水平，2007年，在金鼎湖、生地湾、西坝马莲塘、东坝小河口、北河湾工业区、芨芨五爱滩和天仓沙红山等主要风口地段架设了7座全自动10米测风塔。今年，通过积极争取，确定在营盘大墩、北河湾工业区、梧桐沟气象站原址再架设3座70米全自动测风塔，现土建工程已完工，塔架及仪器设备可望在年底前安装到位。同时，由四川旺平环保能源科技有限公司在解放村水库投资建设的2500千瓦弱风发电实验项目，土建工程也已完工，现发电设备正在调运安装阶段，年底前后可投入运营。
煤电：根据酒泉市千万千瓦级风电基地规划和千万千瓦级煤电基地建设规划，到2015年我市将建成装机规模达1360万千瓦的特大型煤电基地，形成风电、煤电相配套的发电体系。通过积极争取，中国水利水电建设集团公司专家先期对在我县规划建设180万千瓦煤电厂的相关条件进行了实地考察，认为我县建设煤电厂的条件比较优越，并形成了中国水利水电建设集团公司金塔电厂工程初步可行性研究现场工作会议纪要，确定了红柳洼、南山和麻沙窝三处项目建设比选厂址。该项目概算总投资80亿元，计划首期建设2台100万千瓦超临界发电机组，初步定于2010年开工建设。目前，我们已按项目预可研报告编制的相关要求，提供了相关资料，协助中水集团和蒙古国戈壁煤炭能源公司签订了煤炭供需协议，并协调市铁路办预留了电厂运煤专线与酒航铁路的接轨处，逐步化解了制约项目建设的煤源、运输等关键因素，各项工作有序推进。
光电：太阳能发电是清洁能源项目，属国家优先鼓励支持的领域。经初步测算，我县太阳年辐射量约为6482.57兆焦/平方米，全年日照时数达3321小时，属光能资源较丰富地区，且具有空气透明度好、无污染等显著特点，开发利用太阳能发电潜力巨大。今年8月，中国华电集团公司和西班牙阿本戈太阳能公司对我县麻沙窝和鼎新镇北河湾两处太阳能热发电站比选厂址进行了实地考察，同意项目首期工程在麻沙窝厂址开工建设。该项目由中国华电工程集团公司和西班牙阿本戈太阳能公司合资建设，计划总投资60亿元，占地面积约7200亩，工程规划装机容量20万千瓦，建成后可成为全国规模最大的太阳能热发电示范项目，并在投产后根据运行情况逐步扩大装机总容量。目前，测光设备也已由华电工程集团公司从荷兰订购，计划十月底前运抵我县麻沙窝厂址安装架设，开始正式测光，有望于 2010年前后开工建设。
核电：经国家、省、市多方调研论证，我县穿山驯营盘大墩区域已确定为国家核燃料后处理厂址之一，距县城约50公里。项目计划总投资1000亿元，目前已完成厂址勘察报告和初步可研报告的评审工作，有望在2012年前后开工建设，核燃料后处理厂建成后可望配套建设核电站。
二、电力资源开发面临的机遇与发展前景
1、政策机遇千载难逢。我国是个能源消耗大国，随着国际煤炭、石油价格的高升，能源供应紧张已成为制约我国经济社会长远发展的一个主要瓶颈。国家明确了将有序发展煤炭，积极发展电力，加快发展石油天然气，鼓励开发煤层气，大力发展可再生能源，积极推进核电建设，科学发展替代能源的产业政策。特别是今年4月颁布实施了《可再生能源法》，并相继出台了12套法规政策，对可再生能源发电制定了优先上网、全额收购、价格优惠、社会公摊的政策，为新型能源开发建设注入了新的动力。省委确定建设河西风电走廊、再造西部陆上“三峡”宏伟战略之后，国家发改委批准了建设酒泉千万千瓦级风电基地的规划，千万千瓦级煤电基地规划也已上报争取审批，围绕风电产业配套开发光电、煤电等电力资源已成为全市的共识，我县发展风电、光电和煤电的资源、条件比较优越，积极参与省、市电力能源开发战略，必将为我县经济和社会事业的快速发展带来前所未有的机遇。
2、产业开发潜力巨大。从国家和省市宏观政策及我县新型能源状况来看，我县电力资源丰富，开发前景十分广阔。一是风电将成为支柱产业。按照市委“十一五”、“十二五”期间风电场和后备风电场建设布局规划，在我县境内建设的大型风电场数量将达到4个，总装机容量150万千瓦，总规划面积140万平方公里。规划完成后，我县的风电年产量将达到 34.5亿度（150万千瓦×2300小时/年均），以目前平均电价0.53元/度计算，风电年收入可达到18.3亿元，建成后的前5年，税收按发电收入的7.5%计算，每年可提供税收1.37亿元，五年后税收按15%计算，每年可增加税收2.75亿元。二是煤电将成为优势产业。按照电网平衡互补要求，在发展风电配套项目上，市上已规划编制上报了“酒泉千万千瓦级煤电基地建设规划报告”，按照规划要求，我县将于2010年开工建设红柳洼180万千瓦燃煤发电厂。项目建成后，年发电量可达到100亿度左右，可形成收入约 33亿元，税收按收入的15%计算，可形成税收4.95亿元，煤电可望成为我县税收的最大来源。三是光电将成为朝阳产业。随着省市风电发展规划的实施，光电的上网输转问题将得到有效解决，发展光电产业潜力巨大。仅从我县与中国华电集团公司和西班牙阿本戈太阳能公司对麻沙窝光电项目建设协议来看，项目计划总投资60亿元，装机容量20万千瓦，如建成将成为国内最大的太阳能热发电示范项目，同时也会引导光伏发电等新能源项目在我县规划建设。四是水电将成为补充产业。我县尚有大墩门水库年经流量8.5亿立方米的水能资源有待进一步开发利用。五是核电将成为潜力产业。通过积极争取，国家核燃料后处理厂项目落户金塔后，将会使发展核电在我县变为可能，同时，核电也会带动其它电力产业的快速发展。
3、开发效益十分显著。我县电力资源开发不仅前景广阔，而且具有突出的经济效益和社会效益。一是拉动投资增长。仅在我县规划和拟建的风电、煤电项目，建设总投资就达200亿元左右，是2007年全县全社会固定资产投资总额的29倍，超过我县改革开放30年来的全社会固定资产投资总和。二是推动产业开发。电力资源的开发利用，可有效推动我县装备制造、建筑建材、交通运输及社会服务业的快速发展和全面提升，培育更多更强的优势产业，进而加速实现工业化。三是带动劳动就业。电力资源开发可有效开辟新的就业渠道和岗位，对于促进城乡就业，推动农村劳动力有序转移，加快我县城镇化步伐都具有十分重要的作用。
综上所述，积极顺应国家和省市未来能源发展战略，创造条件，吸引外资，加快我县风电、煤电、光电、水电以及核燃料处理项目开发，加速推进“以电兴工”，不仅前景广阔，而且是我县资源优势转化为经济优势，实现工业强县的必然选择。
三、加快我县电力资源开发的思路和对策建议
加快我县电力资源开发总的思路是：坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住国家和省、市“建设河西风电走廊”及打造酒嘉“风电”基地的战略机遇，依托县域优势资源和条件，突出重点，梯度推进，强抓风、煤、光、水、核电综合开发，着力打造电力强县，努力实现“以电兴工”，全面推动“工业强县”战略的深入实施。
围绕上述思路，要重点抓好以下四项工作：
1、加强领导，精心组织。近年来，我县围绕电力资源开发做了大量艰苦细致的工作，也取得了阶段性成效，但电力资源开发涉及领域广，工作难度大，发展任务重，靠一名干部、一个部门难以推动工作落实。全县各级要把此项工作作为县域经济社会发展的重大任务来抓，充分认识发展电力产业的重要性和必要性，推行一个项目、一名领导、一套人马和一个部门包挂“四个一”的办法，从项目的策划、包装到立项、建设实行一套人马，一抓到底的工作机制，强化责任，狠抓落实，确保各项工作富有成效地开展。
2、从实起步，抓好基础。风电、光电等项目属国家特许招标权项目，项目审批必须有一年以上的连续监测记录为依据。客观上讲，我县电力资源开发整体较晚，风能、光能等基础资料欠缺，对资源开发带来了影响。2004年以来，先后有“甘肃省汇能新能源技术发展有限公司”、“中国老区促进会企业开发总公司”、“中广核风力发电有限公司”、“福建澳特投资有限公司”等多家大企业来我县考察风电建设项目，但由于我们的测风前期工作进展慢和没有做扎实，多项协议未能得到继续开展和履行，更无法在国家申报立项。我们要借酒泉千万千瓦级风电基地建设的东风，成立项目领导小组，明确工作职责，建立工作协调机制，统筹解决好经费投入问题，相关部门要密切配合，及早做好通路、通水、通电、绿化和与项目建设相关的基础工作，重视改进和加强以测风、测光为主的前期准备工作，并做好各项基础数据建档管理，确保各个重点项目早日论证立项。
3、苦争力争，强攻项目。电力资源开发是国家重大建设项目，投资规模大，建设周期长，建设门槛比较高，且都需要国家核准。我县地处省市风电建设规划区域之内，地理位置、交通道路和土地资源等方面具有比较优势，要与省、市加强协调沟通，积极争取省、市有关部门在政策上的倾斜和支持，争取早日安排上风电、煤电、光电等建设项目。同时近邻酒泉风电设备制造基地，在做好各项前期工作的情况下，要严格按照省、市规划布局，科学制定我县电力产业发展的规划，积极融入省、市风电资源开发链，共享资源开发利用成果。
4、招商引资，加快发展。在国家能源产业政策的引导下，必将有更多的国内外企业集团看好西部的风能、光能等资源开发，我县要抓住有利时机向外推荐介绍我县的电力资源优势，制定加快电力资源开发的优惠政策，精心谋划风电、煤电、光电、水电、核电等大项目，做好电力资源开发这篇“大文章”。同时，坚持“谁投资，谁建设，谁受益”的原则，既要大力引进外资，又要注重利用内资，积极引导民间资本投入电力能源开发，以推动我县经济和社会各项事业又好又快发展。 |
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