| 金塔县农村商务信息公共服务网络工程建设情况 |
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| 2008-09-18 16:19 文章来源：金塔县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
近年来，金塔县高度重视，采取一网多用，开展“网络连乡村 信息进万家”的农村公共信息服务体系建设，充分利用最先进的高科技网络技术和纸媒体的有机结合，有效地服务于“三农”，沟通了全县农民与互联网的信息交流，解决了因信息不对称而引起的生产与销售错位问题和农业信息化“最后一公里”问题。在新农村建设中发挥很好的助推作用。
2002年，时任国务院副总理的温家宝实地考察了金塔县的农村信息服务网络，并给予充分肯定。2006年8月，商务部副部长廖晓淇专程考察金塔商务信息化建设时讲道“金塔模式”走在了全省乃至全国的前列，为推广和普及信息化建设做出了榜样。该模式在国家信息化领导小组第三次会议上被称为用较低成本推进电子政务，创造出成功经验的典型。2006年，甘肃省政府决定推广“金塔模式”，利用5年时间投资3100万，在全省86个县5500个村普及。我们的主要做法是：
一、 政府主导、整合资源，一网多用、为农服务
金塔县坚持把建设农村信息公共服务网络体系，作为推进农村信息化建设的首要任务来抓，集中资金，调动各方面力量，共建一个县域信息服务网络和信息平台，挖掘整合各方信息资源，共建共享，使农村信息服务网络成为电子政务、电子商务、农业产业化、农村城镇化、教育信息化服务的综合信息平台。建成了“一个信息载体”、“两级中心”和“多个业务信息平台”，形成了运转有效的工作 运行机制 。
一个信息服务载体，即《经济信息导报》。县信息中心负责按农时季节，从涉农部门以及商务、科技、农产品技术、市场信息等网站，收集整理适合本地区农业发展需要的各类信息，编辑整理成《经济信息导报》电子版，每期约6000字，一年24期，约14万字，载入“中国金塔经济信息网”，供基层信息点下载、打印，并分发到农户手中。
“两级中心” ，即县级信息中心和基层信息中心。金塔县为开展“网络连乡村 信息进万家”活动，成立了以县政府主管副县长为组长、相关部门为成员的信息化领导小组，全面负责新农村公共信息服务网络建设。建立了县级信息中心，落实了人员和经费，由县政府办公室直接管理，负责信息网络建设的具体实施和日常的网络维护、信息员培训，以及农业信息的收集整理和发布。在此基础上，成立了由县政府办公室、商务局、农牧局、科技局、财政局、教育局、统计局、气象局、林业局等经济和涉农部门组成的信息协调小组，负责农业信息网络的建设协调、日常农业信息的收集整理、经济运行情况的分析和通报。县信息中心的建立，为信息网络启动、建设提供了保证。同时，为了使信息公共服务延伸到村、进入农户，又多方筹资，为部门、乡镇和农村中小学配备了上网电脑及网络设施，建立了以部门、乡镇和村小学为依托的基层信息中心。目前，有3个部门10个乡镇建起了信息站，56个村建起了信息点，并以村民小组为单位，小学生为主体建立信息小分队316个。乡级信息站和村信息点（信息小分队）为县级农业信息服务网络的最基本单位，主要负责把信息网络延伸到农户，并负责收集反馈农民的需求和意见，在业务上接受县信息中心的指导。由此形成了由县级信息网络中心和各村的信息点为纵向主干，政府行政、商务、涉农、教育等相关部门以及乡级基层组织为横向支干的组织管理网络。
多个业务信息平台，即由县信息中心及各有关部门、乡镇政府建设的业务网站。县信息中心坚持因地制宜、合理选用网络技术、不盲目追求建立物理网站等不切合本地实际的做法。采用“虚拟主机”的方式，在公共通信平台设立了网站，建成了县级新农村公共信息平台——“中国金塔经济信息网”和“西域农产品交易网”，是当时全省首家县级网站进入国际互联网，既节省了资金，又减少了维护任务，非常符合当地的经济状况。随后，各有关部门和乡镇又相继开发建设了18个业务网站。如“金塔党建网”、“西域人才网”、“黑河明珠网”、“西域阳光网”等均首创全省县级部门网站进入互联网的先河。各业务网站与“中国金塔经济信息网”既独立成体系，又提供链接，只要打开任何一个网站，就可以快捷、方便地链接到其他网站，浏览、查询、下载网站内容。
这些业务网站，既被纳入到整个新农村信息服务的体系中，又相互独立和专业化，实现了部门职能和为农服务的有机结合。由于金塔县新农村信息网络服务体系本身是建立在基于互联网信息技术的平台，在这个平台上可以承载多个体系的运行，具备了“一个平台，多个体系”的特点，不仅农业信息可以通过信息中心这个平台传递，党委或其他部门的信息都可以充分利用这个渠道突破“最后一公里”的制约，不仅节省了有限的资金和人力资源，而且提高了为农服务体系的效率和整体水平。
二、商务领航 市场运作 网上对接 促进流通
过去我县开展的“网络连乡村 信息进万家”的农业信息化工程，面向农民提供生产经营、田间管理、种植养植技术、病虫害防治、农产品加工、市场动态、价格行情等方面的信息，信息面宽，现在转到农产品卖难问题，针对近年来信息化运行过程中暴露出的薄弱的一面。去年的洋葱滞销问题，对我们解决“最后一公里”问题又提出了新了反思，我县积极向甘肃省商务厅汇报，得到了支持，很快信息呈给商务部。通过商务部新农村商网和《国际商报》《新农村商报》发布了消息，今年2月底，我县的洋葱全部销完，这项工作得到省政府领导的充分肯定。随后，又得到了省商务厅的具体支持，给我县建了一个信息示范站，开设了甘肃省商务厅“新农村商网”洋葱专用子站。搭建的电子商务信息交流平台和“金塔模式”的农村信息网络工程建设有机结合，进行“加快新农村流通信息网络和村镇信息集成网络共享”课题研究。收集整理各类农产品信息向“甘肃商务”和“甘肃省新农村商务网”、商务部“新农村商网”传递，实施网上对接交流，我们利用这个平台参加了商务部夏季农产品对接会，发布了洋葱信息，开始真正涉入了电子商务的应用，逐步形成了一个应用电子商务的氛围。洋葱经纪人、流通大户，通过这个平台电子商务先进的手段了解到市场动态、价格行情、网络销售和市场需求。有一位经纪人大户讲：“网络快捷使我们交上了外地营销大款，让我们从愁销路的传统观念，已知晓了网络订单的农业应用，使我们缩小了地域空间的差距，今年洋葱销路基本心中有数”。我们金塔县信息网络中心也是通过洋葱事件，提升了“金塔模式”在应用信息化手段上，更加贴近商务流通、更加贴近农民，信息化的应用由间接到直接、从被动到主动，农民自愿和我们结成信息联盟。从这个洋葱事件来看，我们与商务部门的资源整合，符合市场化要求，渠道更宽、信息更广、更真实、更贴近农产品卖难，农民得到的实惠更多。结合省商务厅给我县建立的示范站、搭建的平台和农产品网络流通的经验，对今后的发展我县提出“三个突出、三个落实、一个保障”的设想，为更好的促进网络商务信息化的开展。
一个保障、三个落实、三个突出即：
突出订单农业，落实流通大户和专业协会
现代社会信息化飞速发展，已经影响和改变着我们每个人的生活，传统的流通信息方式正与网络交融。结合 “洋葱销售专网”把洋葱种植户、经纪人组织、协会与加工企业、物流企业有机结合起来，形成一个符合市场需求的产、供、销为一体的服务体系。按照我省洋葱种植分布的特点，通过网络宣传，引导落实洋葱经纪人组织和协会30个与企业签定合同，辐射农户签定种植订单近万份。
突出网上培训，落实信息骨干
我们积极通过乡镇、村组调查了解工作认真负责，具有一定种养殖和流通经验的人员确定信息员400名，并通过分批分期培训，使他们认识到建立实体市场与虚拟市场结合的市场体系，实现有形市场与无形市场的结合，看样成交与网上对接的结合，现金交易与电子商务的结合，从而带动周边农民逐步改变产销信息不对称，城乡信息不匹配的现状，通过培训使这些信息骨干能够结合当地生产经营实际，及时向县信息示范站和省商务厅信息中心报送信息，畅通扩展农产品流通渠道，并积极组织收购农副产品，实施网上对接交易，形成短、平、快，低成本、效能高的农产品流通网络信息交流新格局，推动和促进农村经济的发展。
突出网上对接，落实网上交易信息对称无缝隙
“
网络连乡村 商务信息进万家”有效解决农业信息化“最后一公里”问题，取得了一定的成效，在全省推广应用，现在我们面临的问题是解决信息网络信息对接无缝隙问题。即解决农村信息化“零距离”问题，在省商务厅在金塔县建立全省商务信息示范站的带动下，在洋葱原产地上建立“洋葱销售专网”，虽然解决了农民产销不匹配、信息不对称的问题，更重要的是解决农村信息化“零距离”问题。采取政府引导给予购买电脑适当补助，联动电信给予宽带优惠，电脑公司以优价、优质、优良的服务实行整村整组推进，在全县10个乡镇86个村选择条件较为成熟的经纪人、流通大户等400户做为示范带动。以实现流通大户、协会、经纪人与互联网面对面交流、点对点沟通双向互动的农副产品网上交流无缝隙，市场动态、价格行情零接触，网上贸易诚信与支付环节零对接，真正建立实体市场与虚拟市场相结合的服务体系，促进农村经济协调发展。
一个保障是：政府引导、政府推进，资金保障
经济学家吴敬琏最近讲过“网络平台代表着改革最新趋势”。建立农村商务信息服务体系，形成上下贯通、左右相连、开放共享的网络流通市场，政府主导是关键；整合资源、市场运作是基础；商务领航、流通大户、专业协会是龙头；网上交易是依托；农副产品是载体。充分利用信息化手段推动有形市场与无形市场的整体运作。只有政府引导、政府推进，有效地投入网络市场建设与运行资金，才能形成良性的市场运行环境，才能提高政府宏观调控水平和市场经济驾驭能力。才能是各级政府部门在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务各个领域的重要业务信息系统建设和各类信息资源发挥作用，大幅度提高政府宏观决策和应急处理能力。推动社会与经济各项事业的发展。
三、我县信息化建设初步成效
纵观我县信息建设的发展我县取得了：信息化建设标准达到规范化，建立了较为规范完整的农村信息公共服务网络，从建设到发展、从实践到应用、从管理到考核的运行机制和管理制度。目前，全县100%的乡镇建起了信息站，50%的乡镇建立了标准规范化的信息示范站，70%的村建立了信息点，15%的村建立了标准信息示范点；
信息化建设平台实现体系化，整合联合网络资源，形成一个平台多个网站和多个体系的网络发展新格局，建成了一个以县信息网络中心为龙头，农村中、小学为依托，连接部门、乡镇、学校，辐射到村、组、农户的城乡信息公共服务网络体系；
信息化建设应用实现效能化，在不断深化“网络连乡村 信息进万家”的活动中，加大了信息的收集、发布、反馈和信息与农业生产经营的有效对接，促使我县90%的种植业，50%的林果业，80%的畜牧业，实现了品种的更新换代，提升了产业规模化发展和信息应用经济效能。开创性地应用公共管理和服务领域，引进管理学的“流程再造”理论，对传统的农业服务体系进行改革，实现了农业信息化的三个网上行。即：农村基层组织建设、村务政务公开、涉农收税网上行，党员教育、农业科技培训网上行，种植意向、经济收益调查网上行。 |
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